تاريخ: ۶/۲/۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۴۲
كلاسه پرونده: ۸۸/۴۱
مرجع رسيدگي: هيات عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي ناصر دائي صادقي.
موضوع شكايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲۷ و ۲۸ ديوان عدالت اداري.
مقدمه: الف ـ شعبه بيست وهشتم ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه ۸۵/۳۱۵ موضوع شكايـت آقاي سيدمحمدصـادق رضويان به طرفيـت شهرداري منطـقه ۳ تهران به خواسته اعتراض به راي شماره ۸۴۴ مورخ ۱۹/۷/۱۳۷۱ كميسيون ماده صد قانون شهرداريها و نقض آن به شرح دادنامه شماره ۲۵۱۲ مورخ ۴/۱۲/۱۳۸۶ چنين راي صادر نموده است، نظربه اينكه تعيين نوع كاربري و نحوه استفاده از اماكن مربوطه با رعايت شرايط خاص به عهده كميسيون ماده ۵ شوراي عالي شهرسازي و معماري مي‎باشد و تغيير كاربري پاركينگ ساختمان به تجاري از وظايف شهرداري نبوده و با عنايت به اينكه پاركينگ از مشتركات و مشاعات ساختمان مي‎باشد كه كليه مالكين در جزء جزء آن شريك مي‎باشند و اختصاص مكان فوق به پاركينگ ضرورت داشته، بنابراين راي معترض‎عنه وفق مقررات صادرشده و خدشه‎اي بر آن وارد نبوده عليهذا حكم به رد شكايـت شاكي صادر و اعلام مي‎گردد. ب ـ شعبه بيست و هفتم ديوان در رسيدگي به پرونده كلاسه ۸۴/۱۹۷۰ موضوع شكايت آقاي حسين شاهين به طرفيت شهرداري منطقه ۳ تهران به خواسته اعتراض به راي شماره۸۴۴ ـ۲۲ مورخ۱۹/۷/۱۳۷۱ به شرح دادنامه شماره۱۳۸۰ مورخ ۲۹/۷/۱۳۸۶ چنين راي صادر نموده است، صرف نظر از اينكه موضوع توافقي بوده و ادعاي توافق شده حتي ثبات صحت و سقم توافق كه از طرف شكايت اعلام شد، توافق را كان‌لم‌يكن اعلام گرديد، ترافعي بوده خارج از صلاحيت ديوان مي‎باشد ملاحظه مي‎گردد، شاكي اعلام نموده كه پاركينگ اختصاصي مي‎باشد، همسايه‎ها نيز قريب به اتفاق اعلام رضايت نموده‎اند و ضمن توافـق با شهرداري مبلغ هاي چكـي به حساب شهرداري واريز گرديد متحمل هزينه شده و طرف شكايت طي لايحه شماره ثبت ۲۴۳۹ مورخ ۲۱/۸/۱۳۸۱ اظهار نمود كه با توجه به شكايت تعدادي از مالكين مبني بر عدم رضايت در خصوص تغيير كاربري و عدم اداء رضايت‌نامه از مالكين توافقنامه درخصوص كاربري لغو گرديده‎است، مجدداً موكول به اداء رضايت‎نامه به‎علت عدم حصول رضايت منجر به صدور راي گردد. بنابر مطالب فوق‌الاشاره شكايت وارد تشخيص داده شد به استناد مادتين ۱۳ و ۷ قانون ديوان عدالت اداري حكم به فسخ راي فوق‌الاشاره و مجدداً در كميسيون همعرض طرح و رسيدگي شود صادر مي‎گردد. هيات عمومي ديوان عدالت اداري در تاريخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علي‎البدل شعب ديوان تشكيـل و پس از بحث و بررسي و انجام مشـاوره با اكثريت آراء بـه شرح آتـي مبادرت بـه صدور راي مي‎نمايد.

راي هيات عمومي

الف ـ تعارض در مدلول دادنامه‎هاي فوق‎الذكر محرز بنظر مي‎رسد. ب ـ علاوه بر اينكه تغيير كاربري مشاعات و پاركينگ‌هاي اختصاصي مجتمع هاي ساختماني بدون موافقت كليه مالكين و رعايت مقررات قانون تملك آپارتمانها وجاهت قانوني ندارد، اساساً حكم مقرر در تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداري مصرح در لزوم تامين پاركينگ به منظور جلوگيري از اشغال فضاي عمومي و ايجاد ترافيك ناشي از آن است و تغيير كاربري آن جز در موارد مستثني شده در مقررات جواز قانوني ندارد. بنابراين دادنامه شماره ۲۵۱۲ مورخ ۴/۱۲/۱۳۸۶ شعبه بيست و هشتم ديوان عدالت اداري مبني بر رد اعتراض شاكي نسبت به راي قطعي كميسيون ماده ۱۰۰ قانون شهرداري در حدي كه مفيد اين معني است صحيح و موافق قانون تشخيص مي‎گردد. اين راي مستنداً به بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري ذيربط در موارد مشابه لازم‎الاتباع است.






هيات عمومي ديوان عدالت اداري معاون قضائي ديوان عدالت اداري ـ رهبرپور