هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونده: هـ ت/0200259 

* شماره دادنامه سیلور: 140431390000010567      تاریخ: 1404/01/06

* شاکی: یاشار یزدانی فرزند محمدرضا با وکالت محمدرضا یزدانی

*طرف شکایت: شهرداری نیشابورـ شورای اسلامی شهر نیشابور

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال جدول ذیل ماده یک عوارض تمدید و تجدید پروانه ساختمان های مسکونی از دفترچه عنوان عوارض بهای خدمات سال 1402 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری نیشابورـ شورای اسلامی شهر نیشابور به خواسته ابطال جدول ذیل ماده یک عوارض تمدید و تجدید پروانه ساختمان های مسکونی از دفترچه عنوان عوارض بهای خدمات سال 1402 از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

ضوابط و ترتیبات تمدید و تجدید پروانه ساختمان

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ ضوابط تمدید پروانه ساختمانی در تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی عمران شهری مصوب 1347 تعیین تکلیف شده است.

2ـ تعلق عوارض مجدد به تمدید پروانه ساختمانی پس از اتمام مهلت مندرج در آن بدون احتساب و کسر عوارض پرداخت شده بابت صدور پروانه ساختمان از جمله عوارض مضاعف می باشد.

3ـ مصوبه مورد شکایت مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 می باشد لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب مورد استدعاست.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر نیشابور به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/6/20 اعلام نموده وزارت کشور در اجرای تبصره یک از ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب 1401/5/13 به موجب دستورالعمل اجرای مورخ 1401/9/30 عناوین عوارض و بهای خدمات و ترتیب وصول آن برای اجراء در شهرها را به استانداری ابلاغ که در جدول شماره یک عناوین عوارض از جمله عوارض تمدید پروانه ساختمانی قید شده است لذا مصوبه مورد شکایت در راستای دستورالعمل وزارت کشور وضع نشده است.

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

رأی هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

طبق تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب سال 1347 در پروانه های ساختمانی که از طرف شهرداری ها صادر می شود باید حداکثر مدتی که برای پایان یافتن ساختمان ضروری است قید گردد و کسانی که در میدان ها و معابر اصلی شهر اقدام به ساختمان می کنند باید ظرف مدت مقرر در پروانه ساختمان خود را به اتمام برسانند و در صورتی که تا دو سال بعد از مدتی که برای اتمام بنا در پروانه قید شده باز هم ناتمام بگذارند عوارض مقرر در این قانون به دو برابر افزایش یافته و از آن به بعد نیز اگر ساختمان همچنان ناتمام بماند هر دوسالی که بگذرد عوارض به دو برابر مأخذ دو سال قبل افزایش خواهد یافت تا به 4 درصد بالغ گردد ابنیه ناتمام که از طرف مقامات قضایی توقیف شده باشد مشمول این ماده نخواهد بود. و همچنین مصوبه مورد شکایت در راستای عناوین عوارض شهرداری ها، (جدول شماره یک) تحت عنوان عوارض تمدید و تجدید پروانه ساختمانی دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها به شماره 203726 مورخ 1401/9/30 می باشد. بنابراین جدول ضوابط و ترتیبات تمدید و تجدید پروانه ساختمان مندرج در ذیل ماده یک تعرفه سال 1402 مصوب شورای اسلامی شهر نیشابور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست